Interview accordée par la ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération à l'AFP : "Le Président de la République (...) a toujours été ouvert au dialogue et le dialogue est indispensable dans n'importe quel cas de figure", déclare Aïchatou Mindaou

Vendredi, 20 Novembre 2009 08:13

Écrit par AFP

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Peut-on dire qu'après les législatives, il n'y a plus d'opposition au Niger, puisque le parlement est aujourd'hui à une majorité écrasante dominé par le parti au pouvoir, du fait de la non participation des partis d'opposition au scrutin?

Il existe bel et bien une opposition au Niger. Comme vous le savez, il y a deux types d'opposition : l'opposition parlementaire et l'opposition extra parlementaire. Il est vrai que le parti au pouvoir a remporté les élections de manière éclatante, des élections auxquelles une partie de la classe politique nigérienne a décidé de ne pas prendre part ; mais il n'en demeure pas moins qu'il y a des partis d'opposition à l'Assemblée et des candidats indépendants qui ne relèvent pas du parti au pouvoir.

D'une façon générale, pensez-vous qu'un pays sans opposition parlementaire, cela soit bon pour la démocratie?

Vous savez, la démocratie comporte aussi la liberté de tout individu ou de tout groupement d'individus de prendre part ou non aux élections. Les partis politiques ont pris librement, et ce pour des raisons qui leur sont propres, la décision de boycotter les élections législatives qui ont été organisées dans notre pays. C'est aussi cela la démocratie. Ce n'est pas la première fois qu'un tel cas de figure arrive en Afrique ou ailleurs. Cela s'est fait dans beaucoup de pays et pourtant cela n'a pas été interprété comme une entrave à la démocratie ou comme une faiblesse de celle-ci.

Y-a-t-il encore, selon vous, des possibilités de dialogue avec les partis d'opposition et la société civile nigérienne? Et est-ce, selon vous, nécessaire voire indispensable? Y-a-t-il actuellement des contacts, ou bien tous les ponts sont-ils rompus?

SE. Monsieur le Président de la République a exprimé sa disposition et sa volonté à œuvrer avec tous les fils et toutes les filles de ce pays à la construction du Niger. Il a toujours été ouvert au dialogue et le dialogue est indispensable dans n'importe quel cas de figure. Voyez vous, le Niger est pionnier dans ce domaine en ce qui concerne l'institutionnalisation d'un cadre formel de dialogue qui est le Conseil National de Dialogue Politique, structure quasiment unique en Afrique. C'est seulement chez nous que vous trouverez une telle structure, qui du reste a inspiré beaucoup de pays du fait de son importance pour l'instauration d'une démocratie apaisée et pour le maintien de la paix sociale. Cela signifie qu'au Niger, le dialogue est une vertu, une conviction, et partant, un comportement. Il s'agit simplement de faire en sorte que les autres acteurs reprennent leur place dans ce cadre de concertation et expriment si besoin est, leurs positions pour qu'ensemble on débouche, comme toujours, sur des positions acceptables pour tous. Il n'a jamais été question de rechercher l'unanimité, mais de réduire au maximum les incompréhensions et les divergences fondamentales sur des questions majeures. Comme vous le savez, la CEDEAO a nommé un médiateur en la personne de l'ancien Président Abdul Salami Aboubacar ; on ne peut pas dire que les ponts sont rompus car le médiateur est en train de s'organiser pour mener à bien sa mission.

En tant qu'ancienne étudiante en droit, y-a-t-il oui ou non eu rupture du cadre constitutionnel au Niger suite au référendum du 4 août? L'Afrique est coutumière des modifications de constitution, ne pensez-vous pas que votre pays a donné un signal assez négatif? 

Je précise que je suis enseignante de droit et c'est mon métier. Juridiquement, le référendum est un mode normal d'adoption d'une nouvelle Constitution. Une nouvelle Constitution a été proposée au peuple nigérien qui a du reste exprimé la demande, et qui l'a adoptée à une écrasante majorité. Je ne pense pas que le référendum en lui-même en tant qu'instrument juridique d'expression de la volonté populaire pose problème à qui que ce soit, parce que c'est une procédure régulière qui ne peut donc aucunement entacher le cadre constitutionnel. Les divergences d'interprétation sont certes apparues, il est vrai, mais elles portent sur la procédure qui a conduit au référendum, mais pas sur la nature et l'opportunité du référendum lui-même en matière d'adoption d'une nouvelle Constitution. Il y a eu également des éléments extra juridiques qui ont faussé la sérénité des débats. Je ne pense pas que ce soit un signal négatif. Ensuite, vous dites que l'Afrique est coutumière des modifications constitutionnelles ; d'accord. Mais au Niger, il a été question d'adopter, par référendum, c'est-à-dire en s'adressant directement au peuple, une nouvelle Constitution. La leçon que l'on peut tirer de tout cela est que les pays africains doivent prendre les dispositions pour que leurs Constitutions reflètent les aspirations réelles de leurs peuples, car le peuple seul est détenteur de la souveraineté ! Vous parlez certainement des modifications constitutionnelles pour faire sauter les verrous de la limitation des mandats. On connaît bien des pays dits démocratiques où les dirigeants sont élus plusieurs fois sans limitation mais cela ne gène personne. En Europe comme aux Etats-Unis, ce sont des mandats successifs qui sont renouvelés pendant 20 voire 30 ans à des personnalités politiques et lorsque celles-ci vont à la retraite, leurs enfants se portent  candidats à leur place et sont élus ! Pourquoi cela ne serait-il pas faisable en Afrique ?

Le Niger a été suspendu par la CEDEAO, est critiqué par l'ONU, l'Union Africaine, les USA, l'Union européenne qui menace de suspendre toute coopération (notamment financière et économique avec le FED), la France. L'opposition n'a-t-elle pas un peu raison quand elle dit que le pays et le Président Tandja sont "désormais isolés internationalement"?

Je ne pense pas que l'on puisse parler d'isolement international. Il serait vraiment exagéré et inexact de voir les choses ainsi. Nous sommes dans des processus de dialogue politique avec principalement la CEDEAO et bientôt avec l'Union Européenne. Au niveau de la CEDEAO, il est vrai que notre pays a été suspendu de toute participation aux instances de la communauté, mais le Niger n'est pas exclu de la CEDEAO. Du reste, nous continuons à être astreints au respect des obligations qui découlent de notre qualité de membre de cette organisation. Et nous sommes invités à nous engager dans un processus de dialogue sous les auspices du médiateur désigné à cet effet par la CEDEAO. En ce qui concerne l'Union Européenne, nous avons été invités à nous engager dans le processus prévu par l'article 96 de l'accord de Cotonou et rien normalement ne sera décidé de façon définitive dans un sens ou dans l'autre avant la fin de ces consultations. Ce que je peux vous dire à ce propos, c'est la détermination du Président de la République et de son gouvernement de tout mettre en œuvre pour mener à bien ces consultations.

A part le colonel Kadhafi, peu de dirigeants étrangers semblent avoir approuvé publiquement et ouvertement le processus engagé depuis des mois par le Président Tandja...

Je vous laisse la liberté et la paternité de votre commentaire. Mais des processus similaires ont été engagés dans plusieurs pays africains, j'aimerai bien que vous me disiez combien de Chefs d'Etat se sont exprimés publiquement et ouvertement pour approuver les dits processus.

Le Niger a-t-il économiquement les moyens de se passer de l'Union européenne? Et au nom de la souveraineté nationale, est-il prêt à cette éventualité? En tant que chef de la diplomatie nigérienne, pensez-vous qu'un dialogue soit encore possible avec la communauté internationale? Et sur quelle base?

Il n'a jamais été question et il ne sera jamais question pour le Niger de se passer de l'Union européenne ou de tout autre partenaire au développement. Nous sommes convaincus de la pertinence et de la nécessité d'une coopération entre tous les pays et institutions du monde, dans le respect de notre souveraineté et sur la base du respect mutuel et du principe gagnant gagnant. En ce qui concerne le dialogue, en diplomatie, comme vous le savez, il y a toujours un chemin et je suis convaincue que le dialogue, qui n'a du reste jamais été rompu avec la communauté internationale, va se poursuivre sur la base de valeurs qui ont toujours sous-tendu le dialogue et je n'ai aucun doute que nous parviendrons à nous entendre.

Pourquoi, en tant que ministre des Affaires Etrangères, n'avez-vous pas fait partie de la délégation envoyée à l'étranger pour expliquer la position du Niger? Ce qui (à mon sens) était non seulement naturel mais s'imposait. C'est une vue toute personnelle mais qui me semble frappée au coin du bon sens...

Oui, vous avez raison, il est naturel et important qu'un ministre des Affaires Etrangères fasse partie d'une délégation envoyée à l'étranger dans le domaine de la diplomatie d'autant plus que, comme vous le savez, il nous est déjà arrivé de conduire, aussi bien à l'Union Européenne qu'au niveau de la CEDEAO, ces missions d'explications qui ont été productives en son temps ; nous avions pu alors   convaincre nos interlocuteurs qui ont décidé de nous observer dans la conduite de la suite du processus. Je n'ai pas été de la première vague des missions de SEM. le Premier ministre parce que tout simplement mon état de santé ne me le permettait pas, donc je me trouvais dans l'impossibilité matérielle, malgré toute ma bonne volonté, de prendre part à ces missions.

Quels ont été les résultats de cette tournée conduite par le Premier ministre?

Ces tournées ont été concluantes. SEM le Premier ministre en a lui-même donné l'écho au sortir de toutes les audiences qu'il a eues avec les Chefs d'Etat et de gouvernement auprès desquels il a conduit ces missions, d'une meilleure compréhension de la situation qui prévaut dans notre pays.