M. Kamaye Idrissa, Haut Commissaire à l'Informatique et aux NTIC Pi : «Il est impératif que nos instances de décision apportent plus de cohérence dans les orientations politiques dans le domaine des NTIC ... »

Vendredi, 26 Mars 2010 07:43

Écrit par Wata Fassouma Moustapha

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Monsieur le Haut Commissaire, le thème du dernier sommet des Chefs d'Etat de l'Union africaine a porté sur les Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication (NTIC). Avec toutes les priorités  qu'il y a en Afrique, pourquoi un sommet sur les NTIC ?

Les Technologies l'Information et de la Communication (TIC) qui sont nées de la convergence entre  l'Informatique, les Télécommunications et l'Audiovisuel constituent un des enjeux technologiques et socioéconomiques majeurs de notre temps, tant elles sont considérées comme le nouveau vecteur de développement.

Les analphabètes du  21ème  siècle, dit-on, seront ceux qui ne sauront pas utiliser les technologies de l'information et de la communication. L'importance de ces technologies est telle qu'elles ont été intégrées dans les paramètres du calcul de l'indice du développement humain par le PNUD depuis l'an 2000 à travers l'Indice d'accès numérique. C'est sans doute pourquoi l'Organisation des Nations Unies (ONU), en partenariat avec l'UIT (Union Internationale des Télécommunications), leur a consacré un Sommet mondial dit de la société de l'information (SMSI) tenu en deux phases, à Genève en 2003 et à Tunis en 2005. Au niveau mondial, régional et national, ces technologies du futur font l'objet d'une attention particulière tel que les décideurs leur accordent une place de choix dans la conception de leurs stratégies politiques de développement en général. Récemment encore, comme vous l'avez si bien relevé,  la 14ème  session de  la Conférence des Chefs d'Etat de l'Union Africaine a été dédiée à la thématique «Technologies de l'Information et de la Communication en Afrique : Défis et Perspectives pour le Développement». Une Déclaration dite de Addis Abeba sur les Télécommunication/TIC a été adoptée par les chefs d'Etat pour marquer leur engagement à créer les conditions du développement de ces technologies dans leurs Etats respectifs et résorber la fracture numérique criarde qui risque de mettre ces pays en marge de cette révolution numérique universelle. Il s'agit donc pour les dirigeants africains de saisir l'avènement de ces technologies pour donner à l'Afrique les chances de rattraper son retard sur les autres nations.  Dans leur Déclaration, les Chefs d'Etat ont par conséquent demandé à la Commission de l'Union Africaine (UA) de dresser un agenda numérique fixant les principales étapes de ce processus. Cet agenda va être élaboré en collaboration avec les communautés économiques régionales, la Commission Economique pour l'Afrique (CEA), l'Union Internationale des Télécommunications et les institutions spécialisées dans le secteur des TIC en Afrique. Ils ont également demandé à la Commission de mettre en place une approche intégrée ainsi qu'un mécanisme de coordination impliquant les principaux acteurs africains et les partenaires au développement pour la mise en œuvre et le suivi de la Déclaration. Les dirigeants ont entrepris d'intensifier les activités de mise en œuvre du cadre de référence pour l'harmonisation des politiques et règlementation en matière de télécommunications et de TIC en Afrique ainsi que le Plan d'action régional africain sur l'économie du savoir (PARAES). Voyez-vous, l'Afrique est la région du monde la moins développée en la matière. Avec une population de 922 millions d'habitants représentant 14% de la population mondiale, l'Afrique en 2006 ne comptait que 2,1% des lignes de téléphone fixe du monde, ce qui équivaut à 28,5 millions de lignes, soit une télédensité de trois lignes fixes pour 100 habitants. Egalement en 2006, l'Afrique représentait 5% et 2% des utilisateurs et des abonnés d'Internet dans le monde, ce qui faisait moins de cinq utilisateurs pour 100 habitants contre une moyenne mondiale de 17%, de 11% en Asie, de 35,7% en Europe et de 37% en Amérique. C'est pourquoi le Commissaire de l'UA pour les Ressources Humaines, la Science et de la Technologie (HRST), Jean-Pierre Ezine, a déclaré qu'une volonté politique était nécessaire ainsi que des politiques d'harmonisation pour accélérer l'utilisation des TIC afin de soutenir les efforts de développement sur le continent. En prêtant une oreille attentive à cet appel, les dirigeants ont déclaré qu'ils renforceraient les programmes nationaux et la coopération régionale pour le développement et l'interconnexion des structures à large bande, le déploiement des points  d'échange Internet régionaux et la connectivité en zone rurale. Ils se sont également engagés à mettre en œuvre des programmes et des actions sur la formation, l'acquisition des compétences de base en matière de TIC et le renforcement des capacités, en particulier pour les organes nationaux et régionaux, à promouvoir la recherche et les activités de développement ainsi que la mise en place d'un environnement règlementaire favorable. Les dirigeants Africains ont invité les partenaires au développement, en particulier les institutions de financement, à soutenir la mise en œuvre de cette Déclaration.

Monsieur le Haut Commissaire, qu'est-ce que ce sommet des Chefs d'Etat de l'Union Africaine peut apporter à l'Afrique en général et à des pays comme le Niger en particulier ?

Pour toute l'Afrique je ne saurais trop m'y prononcer avec exactitude, mais les sujets d'intérêts pour notre pays ont porté sur : la création d'un environnement politique et juridique propice au développement des TIC ; l'opportunité d'inscrire notre pays dans la liste des premiers bénéficiaires du financement au titre du projet HIPSSA mis en œuvre par l'Union Africaine pour le renforcement des cadres juridique et institutionnel des TIC dans les pays membres ; les possibilités de financement des infrastructures de TIC (backbone : dorsales en fibre optique) ; le renforcement des capacités des ressources humaines en TIC ; la vision de l'Union Africaine et les principes directeurs généraux qui pourraient inspirer la reforme du secteur dans notre pays ; la redynamisation de l'appui que nous apporte la CEA (cette institution nous a déjà appuyé dans l'élaboration des cyberstratégies globale et sectorielles : Plan NICI, e-gouvernance, e-santé, e-commerce). Il reste à poursuivre les contacts établis pour la concrétisation de ces pistes de coopération.

On sait que notre pays s'est fixé pour objectif l'appropriation et la généralisation des TIC, en vue de contribuer, à l'Horizon 2010, à la réduction de la pauvreté de manière significative. Nous sommes en 2010, peut-on savoir ce qui a été réalisé concernant cet objectif ? Et ce qui reste à être réalisé ?

Au Niger, comme ailleurs, ces technologies numériques ont toujours constitué un sujet d'intérêt certain pour les différents gouvernements qui se sont succédé, comme c'est le cas pour l'équipe gouvernementale en fonction présentement, avec la création du Ministère de la Communication, des Nouvelles Technologies de l'Information et de la Culture. Comme vous le savez, notre pays dispose d'une pléthore de documents d'orientation politique en matière des TIC dont notamment : la Déclaration de Politique Sectorielle Télécommunications de 1999, la Politique Nationale de Communication pour le Développement (PNCD) de 2003, le plan NICI de 2004, etc. Ces documents politiques sont, pour certains, dépassés par le contexte, ou connaissent de timides mises en œuvre au gré des financements consentis par les partenaires au développement. Quelques résultats sont sans doute acquis, mais la fracture numérique reste encore très perceptible dans notre pays qui a un indice de l'accès numérique des plus bas, soit 0,04 en début des années 2000 selon l'UIT. Beaucoup reste à faire si nous ne voulons pas rater la révolution du numérique et être des laissés pour compte de la globalisation que ces technologies induisent. Il est donc impératif que nos instances de décision apportent plus de cohérence dans les orientations politiques dans le domaine des NTIC et un peu plus de synergie et d'engagement dans les actions à mener dans les prochains jours.

L'utilisation des NTIC pour atteindre les Objectifs du millénaire pour le développement, notamment dans le domaine de la réduction de la pauvreté, est-elle une recommandation générale pour tous les pays membres de l'UA, ou une initiative  spécifique à notre pays ?

C'est une option qui préexistait au sommet pour la plupart des pays d'Afrique, notamment ceux ayant élaboré leurs plans de développement des TIC sous les auspices de la Commission Economique des Nations pour l'Afrique (CEA). Mais le Niger est l'un des pays qui a consacré un axe stratégique spécifique à la contribution des TIC à la stratégie de réduction de la pauvreté dans son Plan NICI. C'est à ce titre que nous participons activement aux activités de conception et de mise en oeuvre de notre stratégie de développement accéléré et de réduction de la pauvreté. Nous avons d'ailleurs, tout récemment  préconisé un plaidoyer du Secrétariat permanent de la SDRP pour qu'une attention particulière soit accordée à la cohérence de l'encadrement du secteur pour qu'il puisse venir en appoint aux autres secteurs socio économiques en tant  qu'outil.