M. Abdoulaye Mamoudou, président du Comité d'organisation des états généraux de la Presse

Vendredi, 02 Avril 2010 07:28

Écrit par Mahaman Bako

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Monsieur le président, le principal thème des états généraux de la communication a été de la dépénalisation du délit de presse au Niger. Est-ce qu'il y a eu un consensus autour de cette question et qu'est-ce qui a finalement été adopté ?

Effectivement, les états généraux de la Presse ont été placés sous le thème central de la dépénalisation des délits commis par voie de presse.

Un avant-projet relatif à cette dépénalisation a été soumis à la discussion et à la critique de tous les participants à ces assises. Il y a eu des débats houleux, parfois passionnés ; mais au sortir des débats, on s'est retrouvé avec des amendements pertinents. On a mis en place un comité chargé de les rédiger et de les intégrer dans l'avant-projet de loi qui a ensuite été adopté par les participants aux états généraux. Nous nous en félicitons, parce que véritablement, la question a fait l'objet d'un consensus. Tout le monde était acquis à l'idée d'une dépénalisation des délits de presse. Même ceux qui ont eu des réserves fortes en pensant que ça serait donner la permission au journaliste de tout faire, sentaient la nécessité qu'il faut cesser d'envoyer chaque fois les journalistes, pour un oui ou pour un non. Il y avait une sorte d'unanimité  qu'il fallait créer un cadre pour permettre aux journalistes de travailler dans la sérénité. Cela est d'autant plus possible, je le souligne, qu'il y a aujourd'hui convergence entre une volonté politique manifeste qui est celle des autorités de la transition, le CSRD et le gouvernement, et une volonté, une aspiration toujours renouvelée du côté des professionnels de la communication de disposer d'un texte comme celui-ci. Notre souhait à présent est que ce texte devienne une loi pour que des journalistes ne soient plus emprisonnés pour avoir fait leur métier.

«Il y a une convergence entre la volonté politique manifeste des autorités du CSRD et l'aspiration des professionnels de la communication de disposer d'une loi sur la dépénalisation des délits de Presse» 

Selon certains échos, ce qui a été adopté n'est en réalité qu'une dépénalisation partielle, puisque les journalistes restent passibles d'emprisonnement pour certains délits comme l'injure au Président de la République ou certaines infractions comme l'atteinte à la sûreté de l'Etat ou l'appel au meurtre etc....

Il faut retenir qu'il y a eu beaucoup de termes techniques qui ont été utilisés à l'occasion de ce débat-là. Dépénalisation partielle ? C'est peut-être le terme qui, au fond, convient dans cette situation. On ne peut pas parler de dépénalisation totale. Et si c'était le cas, ça veut dire que tous les champs sont ouverts, et là le journaliste deviendrait, en terme juridique, une personne irresponsable. L'objectif de cette loi, si elle était adoptée, ce n'est pas de donner un chèque en blanc au journaliste pour tout faire. Le journaliste n'est pas et ne peut pas être un citoyen au-dessus des autres citoyens. Dans ce texte sur la dépénalisation des délits de presse, nous avons essayé, autant que faire se peut, d'extirper toutes les peines contenant les privations de liberté. Car éviter au journaliste d'être emprisonné chaque fois, garantit quelque part le droit des autres citoyens à être informés. Bien évidemment, à coté de cet avant-projet de texte sur la dépénalisation, il y a des mesures qui ont été décidées par nos assises et qui concourent en conséquence à rendre le journaliste plus responsable et plus professionnel sur le plan du respect de l'éthique et de la déontologie.

Vos débats ont aussi abordé la question de régulation ou d'autorégulation de la presse, domaine où certains ont notamment proposé un organe pour sanctionner les journalistes par leurs pairs journalistes. Qu'est-ce qui a été décidé à cet effet ?

Il y avait effectivement dans les points d'ordre du jour la question de la régulation et de l'autorégulation dans le domaine de la communication. Il y avait en effet un organe constitutionnel chargé de réguler la communication, à savoir le CSC. Mais depuis les événements du 18 février 2010, il a été dissout. Nous avons donc décidé de réfléchir à mettre en place un Observatoire Nationale de la Communication pour jouer ce rôle de régulation durant la période de transition. A cet effet, les participants aux états généraux de la communication ont suggéré que cet ONC renferme une majorité de professionnels des médias, et qu'il soit véritablement indépendant dans ce rôle. Mais ce que les participants ont encore le plus souhaité, c'est la création, au sein de l'ONC, d'une instance d'autorégulation. C'est-à-dire un dispositif qui sera composé exclusivement de journalistes qui vont avoir à statuer, à juger leurs pairs journalistes qui se seraient rendus coupables d'atteinte aux règles déontologiques et à l'éthique de la profession. En somme, une façon de moraliser, à l'interne, les journalistes eux-mêmes.

La question de l'éthique et de la déontologie renvoie à la question de la formation de ceux qui exercent le métier de journaliste. On a relevé qu'il y a beaucoup de carences dans ce domaine ici au Niger. Est-ce que vos assises ont prévu un mécanisme pour y pallier ?

La question de la formation des journalistes était dans les thèmes des états généraux de la Presse. Comme je l'ai dit tantôt, la dépénalisation n'est pas un chèque en blanc. Il faut donc faire en sorte que les journalistes travaillent dans le respect des règles du métier et dans le professionnalisme. Or, qui dit professionnalisme dit formation. Il y a eu unanimité qu'il faut absolument former et bien former les journalistes à l'exercice de leur métier.

Qui va assurer cette formation quand on sait que chez nos confrères du privé, beaucoup n'ont pas les moyens de mettre en formation leurs employés journalistes ?

C'est vrai que beaucoup de privés n'ont pas les moyens d'assurer cette formation, mais des recommandations ont été faites pour que tous les partenaires ou autres institutions qui soutiennent les médias pensent à l'aspect formation des journalistes. Nous pensons que la formation est un aspect indispensable si nous voulons qu'il y ait du professionnalisme dans le traitement de l'information.

Monsieur le président, beaucoup d'organes de presse, notamment privés, sont dans la précarité. Il y a même des journaux qui ne respectent pas la périodicité de leur parution parce que, souvent, leurs promoteurs sont obligés de se « contorsionner » pour avoir les frais de tirage. Au-delà du fonds d'aide à la Presse, est-ce que vos assises ont exploré des voies pour assurer des rentrées régulières d'argent aux médias, notamment à travers le marché de la publicité ?

Tout le monde est conscient de la situation financière difficile dans laquelle végètent les médias nigériens du secteur privé comme du secteur public. Cela a été dit et démontré aux assises de ces états généraux. A ce sujet, des recommandations ont été faites en ce qui concerne le volet financier et économique des médias. Une de ces recommandations est justement l'adoption d'une loi sur la publicité. Notre pays est l'un des rares à ne pas disposer d'une loi qui régit la publicité par voie de presse. Nous pensons qu'il est temps que le Niger puisse en disposer. Du reste, il y a un projet de loi relatif à la publicité par voie de presse qui était en gestation au niveau de l'ancien CSC. La recommandation est de faire en sorte que cette loi soit adoptée le plus rapidement possible. Mais au-delà, il y a eu d'autres recommandations non moins importantes qui ont été faites à ce sujet, notamment  une étude d'audimat et de lectorat afin de diriger les annonceurs sur les organes de presse qui peuvent leur paraître les mieux appropriés pour contenir leurs messages publicitaires; la création d'une imprimerie moderne qui puisse aider l'ensemble des journaux et publications à paraître normalement et régulièrement. La question économique des médias a aussi poussé les assises à réfléchir sur la création d'un fond de garantie dont le rôle sera de permettre à tous les éditeurs et à tous les  candidats à la promotion d'entreprises de presse d'accéder à des prêts bancaires qui seront garantis par ce fonds. Il a également été proposé la création d'une centrale d'achat qui permettrait à tous les  professionnels de la presse d'avoir sur place, et à moindre coût, le nécessaire en matériels et fongibles. Cette centrale serait exonérée par rapport à ce qu'elle importe et qu'elle vend dans les métiers de presse. Cette exonération répondra ainsi à la Convention de Florence sur la détaxation des produits culturels dont les journaux. Des réflexions ont également été faites dans le sens d'un regroupement de journaux pour former des entreprises de presse. Il ne sert à rien de développer une sorte de nombrilisme où chacun se met seul dans son coin pour faire son journal, alors que quand on se regroupe, on a toutes les chances d'être plus forts et  économiquement viables en tant qu'entreprise. L'autre aspect de la recommandation qui rejoint le thème des médias et NTIC est relatif à la proposition de réviser l'ordonnance de prélèvement de 4% sur les chiffres d'affaires des opérateurs de téléphonie mobile, et l'affecter dans un fonds destiné à promouvoir la téléphonie rurale. La proposition faite par les états généraux est que cette ordonnance soit modifiée pour inclure aussi l'aide au développement des médias.

La Politique nationale de la Communication pour le Développement (PNCD), dont vous êtes par ailleurs le Coordonateur, a aussi constitué l'un des thèmes principaux de ces assises. Qu'est-ce qui a été décidé à ce sujet ?

Ces états généraux de la pesse ont convenu à l'unanimité que la PNCD est véritablement le cadre et le document de référence dans notre pays. A ce titre, les participants ont demandé que tout ce qui a été décidé dans le document soit mis en œuvre pour permettre, ne serait-ce que le financement et la prise en compte des conditions de vie et de      travail des professionnels de la communication. Les participants ont notamment lancé un appel pour que puisse se tenir la table-ronde des partenaires pour le financement de la PNCD.  Par ailleurs, les états généraux ont aussi traité de la question relative à la Convention collective pour les journalistes. A ce sujet, les participants ont convenu de la réalisation d'une étude sur l'environnement économique et les conditions de travail des journalistes, de telle sorte que l'on puisse avoir un texte consensuel entre, d'une part les employeurs, et de l'autre les employés, c'est-à-dire les journalistes, pour qu'enfin nous disposions d'une Convention collective applicable pour garantir et améliorer les conditions de vie et de travail des journalistes.